完善主板退市制度 内幕交易有望辩方举证

证券时报记者于扬

　　本报讯全国人大代表、中国证监会上市部副主任欧阳泽华昨日表示，目前创业板公司再融资办法正在拟定之中，而创业板退市制度的推出时间可以预期。他同时称，将从四方面着手进一步规范主板的退市制度，多管齐下解决借壳进程中的内幕交易行为。

　　欧阳泽华表示，与主板比，创业板公司没有历史遗留问题和包袱，资产比较干净，在这一基础上构思退市安排有更多的时间和空间。深交所陈东征理事长所提出的“直接退市、快速退市、杜绝借壳炒作”三个要点，已勾画出创业板退市方案的基本要素。但创业板的退市安排涉及到上市规则等有关条款的修订，同时还要召集中介机构和上市公司集思广益，听取意见。因此在推出前还要履行相应的程序。

　　发展并购重组需解决四制约因素

　　目前实施并购重组从国际到国内都面临非常好的条件。不过欧阳泽华也指出，发展我国并购重组市场需要解决四方面的制约因素。第一，配套的融资工具还比较单一，融资工具的创新性不够强，如国外常见的过桥融资目前在我国还是空白，对并购重组的发展没有形成应有的支持效果。第二，税收安排还有待于重新调整。如何降低交易成本，避免重复征收，提高效率等需要有关方面一揽子考虑。第三，对内幕交易还尚未形成一个综合的防控机制。第四，跨境并购刚刚起步，和社会各界的预期还有很大差距。跨境并购涉及到大量相关部门的行政审批，需要相当长时间，增加了跨境交易的交易成本，需要改进。

　　他进一步表示，监管部门目前正在梳理跨境并购的相关法规，鼓励上市公司利用时机依法合规地进行境外并购重组，但监管部门对交易量不做任何预期。

　　四方面规范主板退市制度

　　至于主板退市制度如何进一步规范，欧阳泽华表示，围绕尚福林主席在今年初证券监管工作会议上提出的要求，证监会已和交易所从四方面着手进行专项研究落实。一是完善退市制度安排；二是会同地方政府，完善现有综合稳定机制，做好相应应急预案；三是加强对会计师审慎执业的要求，强调从财务信息真实性角度，打击并预防会计师和上市公司联手操纵利润规避退市；四是完善现有代办转让系统，丰富多层次市场体系。

　　对于如何规范主板公司借壳过程中内幕交易行为，他表示，解决这一问题必须“多管齐下”：一是在现有监管经验基础上，完善现有制度安排，与时俱进。（下转A2版）