民盟中央向全国政协十届四次会议提交的《关于石油期货市场建设的提案》（下称《提案》）建议，在确保国家宏观经济安全的前提下，大力推进石油市场改革步伐，完善石油市场体系，尽快推出石油期货，同时培育发展期现两个市场，逐步提高我国在石油市场格局和价格体系中的地位，为国民经济发展保驾护航。

民盟中央在《提案》中说，尽管我国人均石油年消费量很低，只有世界水平的1/3，北美水平的1/12，但随着我国石油进口量的不断上升，中国承担了国际油价上涨带来的巨大损失。2004年，国际油价上涨导致我国GDP增长放缓0.9个百分点，外汇支出增加约86亿美元，居民消费价格上涨0.16个百分点。

《提案》认为，随着全球经济一体化的加速以及中国加入WTO的深入，传统意义上国内市场和国际市场的区分已不复存在，资源、资金、人才、市场的配置和流动也均实现了全球化。对于石油产业而言，生产和消费在地域分布的不平衡性决定了石油产业历来就是一个全球性的产业。中国应当逐步融入国际石油市场体系之中，并在国际石油市场格局中占据应有的位置。

《提案》表示，国内石油期货市场推出后虽然风险很大，但没有风险回避工具的石油市场风险更大，甚至是危险的，它不仅威胁着石油安全，还威胁着国民经济安全。事实上，世界各国都面临着石油价格上涨和剧烈波动所带来的冲击，而利用石油期市的功能熨平价格波动、规避风险，已成为绝大部分国家石油生产企业、用户和贸易商的选择。《提案》称，中国石油期货的长期缺位已造成两大不良后果：第一，丧失了在国际石油定价方面的发言权。目前西方五大跨国石油巨头均积极利用期货锁定价格，并通过参与期市影响石油期价走向，投资银行、对冲基金等金融机构也纷纷将石油现货及期货市场作为主要投资领域，这三者正成为影响国际石油期货价格走向的重要力量。而我国长期在世界石油期市门外徘徊不前，致使中国不能在世界石油价格制定中拥有发言权。第二，由于国内缺乏套期保值工具，我国石油相关行业直接暴露于国际油价波动风险之下，境内几家拥有境外期货业务资格的企业也受外力因素影响而作用有限，油价变动恶果往往被转嫁到最终消费者，国民经济时常被油价波动的霾云所笼罩。

推出石油期货不仅是解决我国石油安全问题的重要措施之一，也是我国发展石油市场的重要战略选择之一。《提案》认为，石油产业作为一个重要的支柱产业不可能游离于市场经济体系之外，社会主义市场经济体系的进一步完善客观上要求改革我国石油市场现有的格局。目前上海期货交易所只有燃料油期货一个品种，相比之下，纽约、伦敦等全球石油期货中心的产品就丰富得多，从原油、成品油到天然气期货等一应俱全。显而易见，目前我国石油期货市场建设与国民经济发展的要求还有很大差距，期货行业和石油行业应共同抓住所面临的良好发展机遇，逐步解决影响和制约市场发展的问题。