By Kaveh L Afrasiabi Feb 10, 2006 

英国首相布莱尔公开表明了他的观点：担心能源价格飙升不可能阻止国际社会对伊朗的制裁。 特别当我们审视目前的伊朗危机对中国的经济和非经济的影响时，我么发现，说起来容易做起来难，因为伊朗是中国的能源合作伙伴。 

事实上，中国-伊朗的联系远超过能源领域，覆盖了整个经济活动，如大坝建造，炼钢厂，船舶建造，运输和许多其他项目。 全球媒体至今充斥着下述观点：鉴于下个月在联合国安理会上，可能就伊朗核问题摊牌，中国对伊朗的能源依赖给中国政府的政策取向带来了沉重的压力。 目前中国从伊朗进的口原油约占进口总量的13.6%，同时从伊朗进口天然气。中国正计划在勘探，钻井，石化，管道，以及伊朗石油和天然气工业的上下游服务领域广泛开展合作。 

作为OPEC第二大产油国，伊朗具有横跨2个主要能源重地（里海和波斯湾）的独特地位，被誉为能源“丝绸之路”。伊朗是中国的天生伙伴，其快速发展的经济增加了对外国原油的欲望。2004年，中国的能源消耗大约是80年代的2.3倍。 中国与伊朗的计划既有短期的也有长期的。长期计划包括：保护连接伊朗与从哈萨克斯坦通往中国的386公里输油管道。 中国需要稳定的伊朗（和波斯湾）的原油和天然气供应，这对其快速发展的经济是至关重要的。

作为全球第二大原油消费国，自003年以来，中国已经成为了一个原油净进口国；2004年对外国原油的依赖程度已经达到了40%。据能源信息署的数据显示：在2001-2004年期间，中国的原油需求增长约占全球需求增长的三分之一。2004年，中国的原油进口总量约占全球原油进口贸易的6.6%。 据专家表示，中国增长的原油渴望，主要受到3个因素的驱使：人员流动和货物运输的增加；依赖石油产品作为原料的化工行业的增长；部分电力短缺地区，利用柴油发电机发电以解决短期电力不足的问题。 

在美国，未来中美能源冲突值得关注。去年12月，民主党参议员约瑟夫.利伯曼在讲话中提出，对两国间发生军事冲突的担心有所增加，表示：“我们（中国和美国）未来对于外国原油的依赖大约为2/3，让我们在可能导致军事冲突的激烈竞争出现之前认识到问题的重要性”。 去年，由于美国国会的强烈反对，中国出价18亿美元投标寻求收购美国能源公司Unocal（美国第九大石油企业）的企图落空。使得中美之间能源竞赛成为关注的焦点。 中国所担心的是过度依赖国外机构运输所需原油。

中国所需的原油大部分来自中东和非洲，2004年，中国从中东进口原油达到45%，从非洲进口原油达到了29%。但中国缺乏在公海保护油轮的海上军事力量，和在马六甲海峡的巡逻力量。中国进口原油中约4/5通过马六甲海峡运往国内。 为了满足能源安全，中国正在致力于能源多样化，产品共享，以及争取更多的原油合同，同时通过开发巴基斯坦瓜达尔港（波斯湾入口处，距霍尔木兹海峡约400公里），加强军事力量，估计投资多达11.6亿美元。 

此外，最近中国同意伊朗作为观察员加入上海合作组织，因此增加了与伊朗能源合作的政治筹码。同时，中国与其他波斯湾国家（科威特，卡塔尔，阿拉伯联合酋长国，沙特阿拉伯）的合作，引人注目地增加。据一位中国观察人士最近专题写道：中国-沙特合作的加强将弱化对原油王国美国的依赖。 有关中国和中东的各种评论（这些天在德黑兰大声谈论的话题）明显地减少值得认真考虑，这就是说中国对地区安全的安排具有影响力。 

中国的暗示 中国在联合国安理会具有否决权意味着：在处理伊朗核问题方面中国扮演着主要的决定性的角色，并影响该危机的走向和结果。 在国际原子能机构会议上中国投了反对伊朗的一票，导致伊朗问题报告到安理会。这并没有让德黑兰感到吃惊。因为两年多以来，中国的最高层官员访问过伊朗，清楚无误地转达了中国并不想就伊朗问题，牺牲与西方特别是美国的巨大贸易利益。 

中国宣称自己是和平的力量，始终致力防止形势恶化，避免走向制裁，并危及中国的原油进口。 在伊朗拒绝IAEA和UN的制裁威胁发出之后，中国必须考虑各种不愉快的导致伊朗原油供应中断的情况。但不必考虑采取军事行动之后，整个波斯湾的原油供应中断的严重制裁的情况。在IAEA将伊朗问题的最终的评估报告提交安理会之后，如果下个月一旦问题发生，选择在安理会上如何表现将是关键的因素。 即使风险的程度没有加强（仅为近期风险的重复表现），依然处于中等紧张程度，对中国的经济利益和在伊朗和波斯湾的投资也是非常有害的。因为将导致能源价格高涨，和必须支付昂贵的原油和天然气运输保险费。担心外交孤立，面对伊朗核扩散的威胁，在全球表面多数一致的意见的条件下，中国可能在安理会上投弃权票，如同与美国和欧洲进行交换的结果。 

接着将提出一个重要的问题，美国和欧洲摆在桌面上的将是什么，是否能安抚中国？在能源领域能安抚中国的一定不多，至少不可能直接让中国感到满意。然而，美国可能间接推动中国涉足伊拉克的原油领域，或者类似于更有意义的中国-沙特的合作。值得怀疑的是：中国对这种开端是否满意，伊因为拉克持续的不稳定阻碍着他的石油工业，且美国承认对中国接近沙特感到不悦。 因此，美国可能求助于选择贸易刺激，或许采用类似于印度型的民用核合作方式。目前，中国致力于推动新的核反应堆的建设工作，但问题的要点是：对于每一个步骤都可能存在不利的一面，实际上超越了最初的想法。例如，目的在于阻碍中国而丢出一片面包，印度-美国之间的核协议是如何在美国国会兜售的。

为了争取中国投票反对伊朗的类似交易，只不过使得美国的亚洲和次大陆战略变得更为复杂。 我么不会忘记美-俄关系的负面影响，莫斯科-北京之间的传统的权力竞争仍然没有完全消失，无论最近它们之间的联合军事演习和其他的接触后果如何。毫无疑问，美国可能在若干方面在出让步，加大赌注，向中国出售艺术级（state-of-the-art）的煤-气材料，同时依靠欧洲，部分放松对中国的贸易限制。但问题是：这数百万美元的刺激性贸易是否能诱使中国加入限制伊朗的行列。 或许不能，这就是为什么美国的政策很快地转向了军事方向。在不断地与中国和俄罗斯的讨价还价中发现，这两个伊朗的同盟者认为制裁比军事冲突麻烦要小。 值得欣慰的是，根据美国照稿宣读的反伊朗战略，莫斯科和北京已经认识到对自身利益的危害的风险。同时警告美国，不要威胁伊朗，因为伊朗毕竟不是一个贫穷的、战略上不重要的前南斯拉夫，允许美国单方面施加影响的障碍很大。 虽然如此，美国剥夺伊朗核武器潜能的动力并不容易逆转。

今后，中国的政策制定者在考虑方案时，必须考虑到涉及与伊朗的能源关系的最坏的可能性。 中国仅有大约30天的原油战略储备，“噩梦”本身对中国来说就是扮演危机防范者的强大动力。然而，在这次危机中，中国具有有限的影响力，且还有其他的参与者。因此，为了捍卫自身在中东的能源根基，必须考虑牺牲部分与美国共享的利益。 作为全球超级大国，美国构成了中国长期目标的重要方面。试图借助美国政策（该政策否认中国是最重要的地区同盟者之一）降低该目标的真实危险是明白无误的。

 翻译：阳光